八项规定改变中国

纪言

 党的十八大一闭幕，以习近平同志为核心的党中央就制定 中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，以 身作则、以上率下，踏石留印、抓铁有痕，以徙木立信之举实 现时代风气之变，为推动党和国家事业取得历史性成就、发生 历史性变革，推动当代中国在政治、经济、社会、文化和国家 治理等方面发生巨大变化提供了有力作风保障，为以中国式现 代化全面推进强国建设、民族复兴伟业积聚了强大正能量。开 展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，首先要教育引导广大 党员干部深刻认识贯彻中央八项规定精神取得的伟大成就、带 来的重大改变，进一步增强贯彻执行的自觉性主动性，更好以 党的自我革命引领伟大社会革命。 从政治上看，中央八项规定以小切口撬动全面从严治党 大变局，推动全党进行革命性锻造，保持和发展了党的先进 性和纯洁性，增强了党的凝聚力和战斗力，党的领导更加坚 强有力。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。 党的十八大后，面对党内一系列长期积累及新出现的突出矛盾 和问题，尤其是一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些 贪腐问题触目惊心的严峻形势，以习近平同志为核心的党中央 着眼实现新时代党的历史使命，旗帜鲜明强调打铁必须自身硬， 从制定和落实中央八项规定开局破题，以深沉的忧患意识、强 烈的使命担当深入推进全面从严治党，推动我们党迈出自我革 命新步伐，开启党的建设新篇章。习近平总书记指出，“制定 这方面的规矩，指导思想就是从严要求，体现党要管党、从严 治党，对人民群众期盼作出积极回应，对党风政风乃至整个社 会风气发挥导向作用。”中央八项规定既是切入口、也是动员 令，释放出一严到底的强烈信号，把严的基调、严的措施、严 的氛围贯穿体现到党的建设全过程各方面。推动政治从严，从 关系党的生死存亡、决定党和国家事业成败的战略高度加强党 的作风建设，把贯彻执行中央八项规定精神作为检验拥护“两 个确立”、做到“两个维护”的重要标尺，突出政治标准和政 治要求，严明政治纪律和政治规矩，推动全党团结一心、凝心 聚力，坚定不移把党中央重大决策部署和习近平总书记重要指 示批示精神落到实处。推动思想从严，强调作风问题本质上是 党性问题，把党的正确理论所体现的真理力量和党的优良作风 所体现的人格力量统一起来，把深入学习习近平总书记关于贯 彻落实中央八项规定、加强党的作风建设的重要论述作为全党 集中学习教育重要内容，加强正反两方面教育，推动全党用党 的创新理论武装头脑，从思想上正本清源、固本培元，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。推动治吏从严，习 近平总书记带头严格执行中央八项规定，推动全党层层抓好落 实，既对“关键少数”特别是高级干部提出更高要求，又对全 体党员干部加强管理监督，严把选人用人政治关、品行关、作 风关、廉洁关，把搞吃吃喝喝、团团伙伙的干部清除出去，把 敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部用起来，持 续优化选人用人环境，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队 伍。推动作风从严，抓住作风建设重点，锲而不舍纠治“四风”， 重拳整治形式主义、官僚主义，持续狠刹享乐主义、奢靡之风， 一个节点一个节点坚守，一年接着一年抓，推进作风建设常态 化长效化。党的十八大以来，全国共查处“四风”问题 116.7 万起、处分 108.1 万人，有力遏制了歪风邪气。中央八项规定 一子落地，作风建设满盘皆活。推动执纪从严，在执纪审查中 将违反中央八项规定精神问题单列一类，坚持遵守规定没有特 权、执行规定没有例外，带动各项纪律立起来、严起来，准确 运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，使党员干部习惯在 遵规守纪中工作生活。推动制度从严，从制定中央八项规定这 一新时代第一部重要党内法规严起，一开始就没有加“试行” 两字，表明态度的坚决、规定的刚性，进而把严的要求体现到 每一部党内法规的制定完善之中，全方位织密制度笼子；明确 执行中央八项规定没有“铁帽子王”，坚决破除“法不责众”、 “大到不能倒”等错误认识，改变原来所谓“理所当然”、“习以为常”等惯性，有效解决“几百个文件管不住一张嘴”等难 题，强化了制度权威和执行力。推动反腐从严，坚持风腐同查 同治，既由腐纠风、又由风查腐，深挖不正之风背后搞利益输 送等腐败问题，深化一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力 铲除腐败滋生的土壤和条件，推动反腐败斗争取得压倒性胜利 并全面巩固，成功走出一条中国特色反腐败之路。经过十余年 坚持不懈的努力，党、国家、军队内部存在的严重隐患得到清 除，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治 生态不断形成和发展，党的长期执政能力得到整体性提升，我 们党找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，在自我革 命中不断焕发蓬勃生机，赢得了确保党不变质、不变色、不变 味的历史主动，赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族 复兴伟业共同奋斗的历史主动。 从经济上看，中央八项规定推动改变了公共资金、资源 配置方式，净化了政商关系，优化了营商环境，成为促进高 质量发展强大动力。高质量发展离不开优良的党风政风，优良 的党风政风助力高质量发展。中央八项规定针对工作中存在的 脱离实际、脱离群众，弄虚作假、不求实效，铺张浪费、大兴 土木等突出问题，坚持实事求是，着眼实际需要，注重实际成 效，以风气变革、理念变革助推质量变革、效率变革、动力变 革，为经济发展转方式、调结构、提质量、增效益提供了有力 保障，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。遏制无谓消耗、减少资源浪费。习近平总书记亲自推动，全党全社会广 泛开展厉行节约、反对浪费行动，“光盘行动”风行全国，全 民节约意识显著增强，“勤俭办一切事业”成为共识和习惯， 带动各行各业显著减少资源浪费，持续推进资源循环利用，深 化生产方式和生活方式转型，为我国更好推进生态优先、节约 集约、绿色低碳发展创造了有利氛围。控制公务消费、促进居 民消费。严肃查处违规公款吃喝、公车私用、公款旅游等问题， 严控政府楼堂馆所建设，大幅压减“三公经费”支出和非急需 非刚性支出，“过紧日子”成为党政机关常态。整治“天价月 饼”、“天价粽子”等市场乱象，遏制虚高消费，推动高档餐饮、 礼品、酒类、会议服务等行业纷纷“亲民”转型，让广大群众 能消费、愿消费，助力激活居民消费的广阔市场。优化政府支 出、提高使用效率。严肃财经纪律，严控一般性支出，坚决纠 治政府部门任性投资、任意支出行为，推动减少形式主义、官 僚主义带来的财政浪费，压缩了低效虚耗支出占用的资金空间。 树立“做实功、求实效”的鲜明导向，推动财政资金更多投入 科技、创新等经济支点，更多用于教育、医疗等提升人力资本 的领域，更好发挥了撬动经济增长的杠杆作用。净化政商关系、 做到亲清统一。督促党政机关转变管理方式，精简办事流程， 优化政务服务，提升工作效能，营造市场化、法治化、国际化 营商环境；引导企业安心专注“谋经营”，降低运行成本，摆 脱“请客送礼”、“搞关系”等不必要负担，政商关系越发亲清，促进了经营主体发展壮大。经过十余年坚持不懈的努力，中央 八项规定破除了过去依靠大吃大喝“畸形消费”、楼堂馆所“举 债兴建”、红包礼金“打通关节”等不良发展路径，推动塑造 发展新动能，培育发展新优势，激发市场新活力，有效助推经 济社会高质量发展。 从社会上看，中央八项规定顺应党心民意，推动解决了 一批群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效赢得了人 民群众衷心拥护，巩固了党长期执政的群众基础和社会基础。 我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执 政的最大底气，脱离人民是党执政后的最大危险。习近平总书 记深刻指出，党的作风关系人心向背，如果不坚决纠正不良风 气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众 隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。制定和落 实中央八项规定，就是积极回应人民群众期盼，着眼解决影响 百姓舒适度、满意度的歪风积弊，以钉钉子精神常抓不懈、久 久为功，有力滋养了党和群众的血脉深情。走好新时代党的群 众路线。中央八项规定把改进调查研究作为第一条，习近平总 书记带头身体力行，足迹遍布大江南北，轻车简从、减少陪同、 简化接待，同群众开“条凳座谈会”、同干部面对面谈心，为 全党重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉榜样。各级党 员领导干部走出机关、走进基层，通过“四不两直”、“四下基 层”等方式了解社情民意，察实情看实效，听心声寻对策，把屁股端端地坐在老百姓这一面，把问题解决在基层、把困难攻 克在一线，有效增强了群众观念、增进了群众感情，架起了党 群干群之间的“连心桥”。反对群众深恶痛绝的特权现象。中 央八项规定从政治局做起、从高级干部抓起，严格执行有关工 作和生活待遇规定，要求各级领导干部始终牢记自己是劳动人 民的普通一员，自觉抵制特权思想和特权行为。规范领导干部 配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严肃查处“裙带腐败”、 “衙内腐败”等突出问题，有效斩断了利用影响力谋取私利的 链条，有力维护了社会公平正义。惩治群众身边“蝇贪蚁腐”。 凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益 的行为都坚决纠正，深入排查治理民生领域的“微腐败”、妨 碍惠民政策落实的“绊脚石”，扎实开展群众身边不正之风和 腐败问题集中整治，对脱贫攻坚、粮食购销、耕地保护、安全 生产、医药卫生、防汛救灾等领域不正之风强化监督执纪，持 续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使 用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实 推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，用心用情用力解决群众 急难愁盼问题，推动全面从严治党不断向基层延伸、向群众身 边延伸。2016 年以来，全国纪检监察机关共查处群众身边不 正之风和腐败问题 220.9 万个，给予党纪政务处分 183 万人， 移送检察机关 7.3 万人，带动解决一大批群众反映强烈的突出 问题，人民群众切身感受到全面从严治党就在身边、公平正义就在身边。以真抓实干取信于民。坚持言必信、行必果，逐项 问题解决，逐个领域规范，从遏制“舌尖上的浪费”、“车轮上 的腐败”、“会所里的歪风”，再到整治形式主义、官僚主义突 出问题，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未 除的顽瘴痼疾，有力消除许多过去积重难返的现象，充分证明 我们党是认真办事的、是能办成事的，以看得见的变化、感受 得到的成效重塑了党在人民心中的形象。习近平总书记语重心 长地指出，“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度 就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。”2024 年国家统计局调查显示，94.9%的受访群众对中央八项规定精 神贯彻落实成效表示肯定。经过十余年坚持不懈的努力，中央 八项规定让人民群众看到了真真切切的变化、得到了实实在在 的利益，我们党以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动赢得了 群众拥戴和信任，厚植了党的执政根基。 从文化上看，中央八项规定深度祛除封建糟粕文化和西 方腐朽文化影响，以党风政风焕然一新引领社风民风深刻变 革，为推进中国式现代化凝聚强大精神力量。文化是一个国 家、一个民族的灵魂，文化自信是最基本、最深沉、最持久的 力量。“风成于上、俗化于下”。中央八项规定实施以来，我们 党坚持纠“四风”树新风并举，不仅坚决整治看得见的不正之 风，更不断消除背后的思想文化根源，自上而下推动移风易俗、 化风成俗，推动改变政治生态、文化土壤和社会面貌，促进壮大主流价值、主流舆论、主流文化，助力构建起具有强大感召 力的核心价值观，为新时代中国特色社会主义文化注入新内容， 为巩固文化主体性增添新能量。重塑党风政风。聚焦顽瘴痼疾， 反复抓、抓反复，每到重要节点提前提醒警示，连续 138 个月 公布查处违反中央八项规定精神问题数据，深入整治违规收送 礼品礼金、违规吃喝、快递送礼等典型问题，从一个个具体问 题突破带动面上问题解决，推动形成清清爽爽的同志关系、规 规矩矩的上下级关系。传承党的优良作风，推动加强党内政治 文化建设和政德建设，让党的理想信念、价值理念、光荣传统 深入党员干部心灵，自觉反对和摒弃关系学、厚黑学、官场术、 “潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，展现出共产党人应有的样 子。引领社风民风。坚持党员干部带头，加强家庭家教家风建 设，把贯彻落实中央八项规定精神与新时代公民道德建设结合 起来，推动整治大操大办、盲目攀比等民间陋习，传统节日摒 弃封建迷信、回归文化本位，面子文化、浮躁功利等不良社会 心态得到有效校正，崇实尚俭、戒贪尚廉的新风正气不断充盈。 增强文化自信。中央八项规定彰显了马克思主义政党所坚持的 公仆意识、群众观念，激活了中华优秀传统文化所蕴含的人文 精神、道德规范，促进廉洁理念融入日常生活，不断培育新时 代廉洁文化，推动新时代中国特色社会主义文化的思想引领力、 精神凝聚力、价值感召力、国际影响力进一步增强，全社会文 化自觉和文化自信进一步坚定，全党全国各族人民的精神面貌更加昂扬。经过十余年坚持不懈的努力，中央八项规定推动了 一场关于价值观的深层重塑，使广大党员干部进行了一次触及 灵魂的精神洗礼，公私观、是非观、义利观进一步端正，推动 全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起，汇聚起为强国建设、 民族复兴伟业团结奋斗的磅礴伟力。 从国家治理上看，中央八项规定促进了国家治理体系和 治理能力现代化，振奋了党员干部干事创业的精气神，推动 了党长期执政能力的整体性提升。严密的制度设计、刚性的制 度约束，蕴含科学的治理理念，激发持久的创造活力，维护和 谐的社会秩序，释放强大的治理效能。中央八项规定作为长期 有效的铁规矩、硬杠杠，从改进工作作风着手，推动党政机关 完善工作职能、健全制度机制，推动党员干部转变工作方式、 创新工作方法，在推进国家治理体系和治理能力现代化的实践 中发挥了重要作用。促进完善治理体系。推动各级党政机关自 觉践行中央八项规定所倡导的回应群众关切、优化便民服务等 实践要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善权责匹配的 基层治理制度体系，便民服务体系不断健全，“少跑快办”、“一 站式服务”平台广泛涌现，“服务型政府”理念不断向基层延 伸拓展。引导提升治理能力。教育引导党员干部把改进作风和 提升能力有机结合起来，与时俱进革新工作理念，把更多时间 和精力用到钻研业务、改进工作上，积极探索科学有效、务实 管用的方式方法，适应新形势新任务的治理能力和专业能力明显增强。推动深化基层减负。统筹减负和赋能，建立中央层面 整治形式主义为基层减负专项工作机制，开展“基层减负年” 行动，大幅压减文件会议数量，统筹规范督查检查考核，整治 不顾基层实际乱加码、乱作为、频繁填表报数、工作过度留痕 以及“指尖上的形式主义”等问题，使广大党员干部从文山会 海、迎来送往中解脱出来，聚精会神抓落实、谋发展。激励干 部担当作为。引导党员干部树立正确政绩观，加强关心关爱、 正向激励，推动精准问责，广大党员干部的积极性主动性充分 激活，干事创业的精气神充分展现，以好作风好形象推动形成 踔厉奋发、勇毅前行的生动局面。强化权力监督制约。针对“四 风”问题易发多发岗位和领域，特别是高压之下仍然顶风违反 中央八项规定精神的人和事，深入查找规定执行薄弱点、权力 运行风险点、监督管理空白点，科学制定防范举措，确保权力 在正确轨道上运行。推动党员干部增强对纪律、规矩、权力的 敬畏之心，自觉抵御歪风邪气的侵蚀，主动接受各方面监督， 做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。经过十余年 坚持不懈的努力，中央八项规定不仅有力推动了党的领导方式、 工作方式革新，而且有力促进了党员干部精神状态、素质能力 提升，为以“中国共产党之治”引领“中国之治”注入了强大 动力，确保我们党在世界百年未有之大变局中牢牢把握历史主 动，确保我们国家在日趋激烈的大国战略博弈中立于不败之地， 确保中华民族伟大复兴的航船在风高浪急、惊涛骇浪的考验中行稳致远。 八项规定历史性地改变中国，已经成为新时代管党治党的 “金色名片”，必须倍加珍惜、不断擦亮。要深入学习领会习 近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，扎实开展深入 贯彻中央八项规定精神学习教育，把严的基调长期坚持下去， 锲而不舍落实中央八项规定精神，持续放大综合效能，为以中 国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强作风保 障。