山东省各领域基层党组织 组织生活规范

 为指导全省基层党组织组织生活程序 标准、内容规范、务求实效,根据党章和 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 《中国共产党支部工作条例 (试行)》 《中 国共产党党员教育管理工作条例》等有关 规定,制定全省各领域基层党组织组织生 活规范。

一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书 记关于党的建设的重要思想,全面贯彻落 实新时代党的建设总要求和新时代党的组 织路线,巩固深化学习贯彻习近平新时代 ·1· 总体要求中国特色社会主义思想主题教育成果和党 纪学习教育成果,以落实党的组织生活制 度为重点,全面规范、全面提高各领域基 层党组织组织生活质量,确保党的组织生 活经常、严肃、认真,切实增强党组织政 治功能和组织功能,增强党员队伍活力, 为新时代社会主义现代化强省建设提供坚 强组织保证。

二、主要内容 基层党组织组织生活,主要包括 “三 会一课”(党支部党员大会、党支部委员会 会议、党小组会和党课)、主题党日、组织 生活会、民主评议党员、谈心谈话等。

(一)“三会一课” “三会一课”应当突出政治学习 和 教 育,突出党性锻炼,以 “两学一做”为主 要内容,结合党员思想和工作实际,确定 主题 和 具 体 方 式,做 到 形 式 多 样、氛 围 ·2· 山东省各领域基层党组织组织生活规范庄重。

1. 党支部党员大会 党支部党员大会是党支部的议事决策 机构,由全体党员参加,一般每季度召开 1次。会议由党支部书记召集并主持,书 记不能参加会议的,可以委托副书记或者 委员召集并主持。 (1)工作职权:①听取和审查党支部 委员会的工作报告。②按照规定开展党支 部选举工作,推荐出席上级党代表大会的 代表候选人,选举出席上级党代表大会的 代表。③讨论和表决接收预备党员和预备 党员转正、延长预备期或者取消预备党员 资格。④讨论决定对党员的表彰表扬、组 织处置和纪律处分。⑤决定其他重要事项。 (2)一般流程:①会前准备。召开党 支部委员会会议,确定大会的议题和方案; 确定会议时间、地点,准备会议材料;通 ·3· 总体要求知全体党员开会。②会议召开。统计到会 人数;党支部书记主持,提出议题;党员 展开讨论,阐述个人意见;进行会议表决 并形成决定。③会后工作。整理会议相关 记录;对需报上级党组织的,应当及时上 报;形成决定文字材料,并做好相应的党 务公开。 (3)基本要求:①党支部党员大会议 题提交表决前,应当经过充分讨论。会议 决定多个事项的,应当逐一表决。②表决 必须有半数以上有表决权的党员到会方可 进行,赞成人数超过应到会有表决权的党 员的半数为通过。③党支部召开党员大会 进行选举的,有选举权的到会人数不少于 应到会人数的五分之四,会议有效。

2. 党支部委员会会议 党支部委员会是党支部日常工作的领 导机构。党支部委员会会议由党支部全体 ·4· 山东省各领域基层党组织组织生活规范委员参加,一般每月召开1次,根据需要 可以随时召开。会议由党支部书记召集并 主持,书记不能参加会议的,可以委托副 书记或者委员召集并主持。 (1)主要内容:①研究、贯彻上级党 组织的决定和指示。②讨论制定完成生产 和工作任务的方针办法。③研究党的建设 和党员教育、管理、监督和服务方面的问 题。④研究有关干部选拔、调整方面的问 题。⑤研究培养、发展新党员方面的问题。 ⑥研究讨论工青妇等群团组织工作方面的 问题。⑦讨论研究其他重要事项。 (2)一般流程:①会前准备。党支部 书记确定会议议题;通知委员时间、地点 和议题,委员做好相关准备。②会议召开。 党支部书记主持会议并提出议题;委员充 分发表意见;进行表决;按照少数服从多 数的原则,作出决定。③会后工作。整理 ·5· 总体要求会议相关记录;必要时向上级党组织及时 汇报;委员分工落实好党支部委员会决定。 (3)基本要求:①党支部委员会会议 须有半数以上委员到会方可进行。②重要 事项提交党支部党员大会决定前,一般应 当经党支部委员会会议讨论。会议决定多 个事项的,应当逐一表决。③党支部委员 会第一次全体会议进行选举时,有选举权 的到会人数不少于应到会人数的五分之四, 会议有效。④委员因故不能参加会议,应 当在会前请假,其意见可用书面形式表达。 ⑤会议根据研究事项和工作需要,可邀请 有关人员列席,列席人员可以发表意见, 但没有表决权。

3. 党小组会 党小组会主要落实党支部工作要求, 完成党支部安排的任务。党小组会由本小 组全体党员参加,一般每月召开1次,由 ·6· 山东省各领域基层党组织组织生活规范党小组组长召集并主持。 (1)主要内容:①组织党员学习。②研 究贯彻执行党支部决定和各项工作任务。 ③听取党员汇报思想和工作情况。④组织 党员参加谈心谈话,开展批评和自我批评。 ⑤开展民主评议党员。⑥研究入党积极分 子培养教育和推荐优秀党员等有关事项。 (2)一般流程:①会前准备。党小组 组长事先与党支部沟通确定议题;通知党 员会议 时 间、地 点、议 题。② 会 议 召 开。 党小组组长主持会议;组织学习或讨论, 党员充分发表意见或作主题发言;党小组 组长作归纳、总结。③会后工作。及时向 党支部汇报会议情况,做好有关任务的贯 彻落实。 (3)基本要求:①党员人数较多或者 党员工作地、居住地比较分散的党支部, 按照便于组织开展活动原则,划分若干党 ·7· 总体要求小组,并设立党小组组长。②党小组组长 由党支部指定,也可以由所在党小组党员 推荐产生。

4. 党课 党课是党组织以授课形式定期对党员 进行教育的一种方法。党员领导干部应当 定期为基层党员讲党课,党委 (党组)书 记每年至少讲1次党课。 (1)主要内容:党课应当根据不同时 期的形势和任务,结合本单位的实际和党 员的思想状况,围绕中心工作和重点任务 有针对性地进行,内容一般包括党的创新 理论、党的路线方针政策、党的基本知识、 党的优良传统、国际国内形势等。 (2)一般流程:①课前准备。党支部 制定党 课 方 案,确 定 授 课 主题、授课 人、 主持人;组织授课人做好党课准备。②课 上教学。主持人主持党课;授课人讲授党 ·8· 山东省各领域基层党组织组织生活规范课;做好党课记录。③课后工作。组织党 员结合实际进行交流讨论,深化党课教育 效果。注意收集党员的反映和要求,不断 改进和提高党课质量。 (3)基本要求:①党课应当坚持正确 政治方向,做到主题鲜明突出、贴近基层 实际、形式生动鲜活。②授课人可由本单 位的党组织负责人承担,也可请上级党组 织负责人或有关专家学者、先进典型等授 课。③党课应当针对党员思想和工作实际, 回应普遍关心的问题,注重身边人讲身边 事,增强吸引力感染力。④根据需要可吸 收党员发展对象、入党积极分子、群众代 表等参加。

(二)主题党日 主题党日是提高党的组织生活质量的 有效形式,是党支部开展工作、党员参加 党的活动的制度保证,由全体党员参加, ·9· 总体要求每月相对固定1天开展。 1. 主要内容:根据本单位、本部门的 实际情况,在主题党日当天,组织党员集 中学习、过组织生活、进行民主议事、志 愿服务和开展党性教育等。拓展主题党日 内容,一 并 开 展 交 纳 党 费、过 “政 治 生 日”、重温入党誓词、党务公开和参观考察 相关重点项目等。 2. 一般流程:①事前准备。党支部应 当贴近党员思想和工作实际,认真研究确 定主题党日主题和内容;确定主题党日时 间、地点,通知党员参加,明确相关要求。 ②事中工作。党支部书记主持,提出相关 规定要 求;做 好 工 作 记 录。③ 事 后工 作。 做好总结提升;抓好议定事项的组织落实。 3. 基 本 要 求:① 主 题 党 日 主 题 要 鲜 明,党味要浓,要突出政治教育、突出党 性锻炼、突 出 服 务 群 众、突 出 作 用发 挥。 ·10· 山东省各领域基层党组织组织生活规范②每年至少组织1次以党史为主要内容的 学习 或 者 主 题 党 日,每 年 至 少 开 展 2 次 “不忘初心、牢记使命”主题党日。③开展 主题党日时,党支部可以使用党旗,党员 一般应当佩戴党员徽章。④党支部可根据 主题,吸收发展对象、入党积极分子、群 众代表等参加。

(三)组织生活会 组织生活会是党的组织生活的重要内 容,是党内政治生活的重要载体,主要是 交流思想、总结经验教训、开展批评和自 我批评等,由全体党员参加,每年至少召 开1次,一般安排在第四季度,也可根据 工作需要随时召开,由党支部书记召集并 主持。 1. 主要内容:按照上级关于年度组织 生活会或专题组织生活会的部署要求,确 定查摆内容。一般包括 ① 贯彻党的路线、 ·11· 总体要求方针、政策和上级党组织的决定情况。②贯 彻民主集中制原则情况。③在思想、工作、 学习、生活等方面坚持党性原则情况。④密 切联系群众情况。⑤遵纪守法、廉洁自律 情况。⑥上一次组织生活会所制定的改进 意见的落实情况。 2. 一 般 流 程:① 会 前 准 备。确 定 主 题,下发会 议 通 知;组 织 党 员 认 真学 习; 开展谈 心 谈 话,听 取 意 见。② 会 议召 开。 党员查摆问题、剖析根源,开展批评和自 我批评;书记作会议总结,明确整改方向, 提出整改要求。③会后工作。党支部委员 会制定整改措施,党员作出整改承诺;整 改措施和整改承诺在一定范围内公示;党 支部要将班子查摆的问题、整改措施报上 级党组织备案;按照整改内容,逐一整改 落实。 3. 基本要求:①组织生活会一般以党 ·12· 山东省各领域基层党组织组织生活规范支部党员大会、党支部委员会会议或者党 小组会形式召开。②党员领导干部要落实 双重组织生活制度,以普通党员身份参加 所在党支部的组织生活会,带头开展批评 和自我批评。③对年老体弱、行动不便的 党员,要充分考虑年龄差异、身体条件等 实际情况,采取灵活方式组织参加组织生 活会。流动党员根据实际情况,参加流出 地 (单位)或流入地 (单位)基层党组织 的组织生活会。④基层党委 (工委)要派 出工作指导员,对所辖基层党组织组织生 活会进行全覆盖、全过程指导。

(四)民主评议党员 民主评议党员是党组织对党员进行教 育、管理、监督的重要形式,由全体党员 参加,一般每年开展1次,可以结合组织 生活会一并进行,由党支部书记召集并主 持。党支部召开党员大会,按照个人自评、 ·13· 总体要求党员互评、民主测评的程序,组织党员进 行评议。 1. 主要内容:①党支部书记代表党支 部委员会报告工作,通报党支部委员会查 摆问题等方面情况,按照上一级党组织确 定的项 目、内 容 和 等 次,接 受 党 员评 议。 ②对党员按照 “优秀”“合格”“基本合格” “不合格”四个等次进行民主测评。 2. 一般流程:①民主评议前。组织专 题学习;认 真 查 摆 问 题。② 民 主 评议 时。 党支部书记代表党支部委员会报告工作, 组织党员对党支部委员会进行评议;对党 员进行民主测评。③民主评议后。党支部 委员会或者党员大会综合分析党员日常表 现,结合民主测评结果,对每名党员提出 评定意见并向本人反馈;党支部将民主评 议结果报上级党组织备案。 3. 基本要求:①党员人数较多的党支 ·14· 山东省各领域基层党组织组织生活规范部,个人自评和党员互评可以在党小组范 围内进行。②评定为优秀的党员比例一般 不超过党员总数的三分之一。③预备党员 参加民主评议,但不评定等次。④参加民 主生活会的党员领导干部一般可不再参加 民主评议党员。⑤受到党纪处分党员的民 主评议等次,按照有关规定执行。⑥对评 为不合格的党员,要靠上教育转化,按照 规定办法和程序作出组织处置。

(五)谈心谈话 谈心谈话是同志之间相互交流思想、 交换意见的一种形式。党支部应当经常开 展谈心谈话,党支部书记和委员之间,党 支部委员之间、党支部委员和党员之间、 党员和党员之间,每年谈心谈话一般不少 于1次。 1. 主要内容:①分析党员思想状况和 心理状态。②对家庭发生重大变故和出现 ·15· 总体要求重大困难、身心健康存在突出问题等情况 的党员,帮助做好心理疏导。③对受到处 分处置以及有不良反映的党员,有针对性 地做好思想政治工作。 2. 一般流程:①谈话前。有针对性了 解党员基本情况,做好谈话准备。②谈话 时。坦诚交流思想、交换意见,把问题症 结找准谈透。③谈话后。认真解决党员存 在的困难问题,帮助提高。 3. 基本要求:①党支部书记、支委会 成员带头开展谈心谈话,也要接受党员、 干部约谈。②谈心谈话应当坦诚相见,防 止空泛主义;交流思想,防止以交流工作 代替思想碰撞;交换意见,防止单方面灌 输;帮助提高,防止姑息迁就。③除日常 谈心交流外,要注重特殊情况、把握关键 时间节点开展谈心谈话。④谈心谈话可以 结合主题党日、组织生活会、民主评议党 ·16· 山东省各领域基层党组织组织生活规范员等进行。